Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Часть I. Вопросы теории европейской интеграции
Глава 1. Проблемы доктринального оформления . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
§ 1. Правовые теории . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
п. 1. Федералистские теории . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
п. 2. Международно-правовые теории . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
п. 3. "Автономные" теории . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
п. 4. "Смежные" теории . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
§ 2. Политические теории . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
п. 1. Функционалистские теории . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
п. 2. Теории межгосударственного сотрудничества . . . . . . . . . . . . . . . 60
Глава 2. Правовые основы европейской интеграции . . . . . . . . . . . . . . . 66
§ 1. Правовая квалификация Европейских сообществ . . . . . . . . . . . . . . .66
п. 1. К вопросу о государственности и федеративности . . . . . . . . . . . . .67
п. 2. К вопросу об автономности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
§ 2. Правовая квалификация Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . . . . 88
п. 1. Сравнительный анализ целей Европейского Союза и Европейских сообществ . 91
п. 2. Сущность единой институциональной структуры . . . . . . . . . . . . . . 93
п. 3. Особенности регламентации областей сотрудничества . . . . . . . . . . . 96
п. 4. О международной правосубъектности Европейского Союза . . . . . . . . . 103
§ 3. Эволюция конституционного развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111
п. 1. Текущая оценка европейского конституционализма . . . . . . . . . . . . 111
п. 2. Сущность конституционной реформы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
Часть II. Вопросы практики европейской интеграции
Глава 3. Основные принципы правовой политики ЕС . . . . . . . . . . . . . . .133
§ 1. Проблемы правовой легитимности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133
п. 1. Особенности реализации принципа ограниченной компетенции . . . . . . . 133
п. 2. Особенности реализации принципа субсидиарности . . . . . . . . . . . . 143
п. 3. Особенности реализации принципа пропорциональности . . . . . . . . . . 155
§ 2. Проблемы демократической легитимности . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
п. 1. На пути к европейскому парламентаризму? . . . . . . . . . . . . . . . .168
п. 2. Новая сущность институционального равновесия . . . . . . . . . . . . . 176
§ 3. Проблемы социальной легитимности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .186
п. 1. Информационный компонент . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
п. 2. Организационный компонент . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .192
Глава 4. Основные формы и методы правовой политики ЕС . . . . . . . . . . . .199
§ 1. Сущность правового сближения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .199
п. 1. Общая компетенция в рамках общего рынка . . . . . . . . . . . . . . . .200
п. 2. Общая компетенция в рамках единого внутреннего рынка . . . . . . . . . 207
п. 3. Специальная компетенция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .214
п. 4. Потенциальная компетенция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .230
§ 2. Формы правового сближения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
п. 1. Директивы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .234
п. 2. Регламенты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
п. 3. Решения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .241
п. 4. Рекомендации и заключения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .242
п. 5. Оценка использования иных форм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
§ 3. Методы правового сближения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .246
п. 1. "Завершенное" правовое сближение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
п. 2. "Рамочное" правовое сближение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .249
п. 3. "Отсылочное" правовое сближение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .252
п. 4. Иные методологические приемы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
§ 4. Признание эквивалентности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
§ 5. Концепция конкурирующих правопорядков . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
Глава 5. Роль судебной практики в становлении интеграционного правопорядка . 279
§ 1. Особенности концепций прямого действия и верховенства . . . . . . . . . 279
п. 1. Концепция прямого действия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
п. 2. Концепция верховенства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
§ 2. Интеграционный правопорядок в свете общих принципов права . . . . . . . 299
п. 1. Общие замечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .300
п. 2. Основные права и свободы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
§ 3. Проблемы реализации права ЕС во внутригосударственной сфере . . . . . . 320
п. 1. Принцип "гармоничного правотворчества" . . . . . . . . . . . . . . . . 321
п. 2. Принцип "гармоничного правоприменения" . . . . . . . . . . . . . . . . 323
п. 3. Принцип "ответственности государств-членов" . . . . . . . . . . . . . .328
§ 4. Проблемы толкования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
п. 1. Основные способы толкования судебных органов ЕС . . . . . . . . . . . .334
п. 2. Значение преюдициального производства . . . . . . . . . . . . . . . . .338
п. 3. Принцип "гармоничного толкования" . . . . . . . . . . . . . . . . . . .346
Глава 6. Правовая динамика интеграции на переломе веков . . . . . . . . . . .350
§ 1. Дифференцированная интеграция: новая стратегия европейского
строительства? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350
п. 1. Индивидуальная дифференциация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .351
п. 2. Дифференцированный статус групп государств-членов . . . . . . . . . . .360
п. 3. Правовая дифференциация в свете расширения ЕС . . . . . . . . . . . . .368
§ 2. Перспективы европейского регионализма . . . . . . . . . . . . . . . . . 380
п. 1. Концепция "Европы регионов": правовые аспекты воплощения . . . . . . . 380
п. 2. Региональная политика и расширение ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . .396
§ 3. Интеграционное правотворчество: пути реформирования . . . . . . . . . . 407
п. 1. Новый механизм интеграционного правотворчества . . . . . . . . . . . . 407
п. 2. Проблемы совершенствования правового достояния ЕС . . . . . . . . . . .420
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425
Библиография . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429