Введение
Отдел первый. Основные понятия
Глава I. Определения
§ 1. Полицейское право, административное право и общественное право . . . . . .1
§ 2. Определение науки полицейского права . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
Глава II. Место науки полицейского права в ряду других наук и связь полиции
с другими государственными учреждениями
§ 3. Соотношение науки полицейского права с другими науками . . . . . . . . . .5
§ 4. Связь полиции с другими государственными учреждениями . . . . . . . . . . 7
Глава III. Метод и система
§ 5. Метод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
§ 6. Система и схема . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Отдел второй. История учений и учреждений
Глава IV. Время до зарождения науки о полиции
§ 7. Основание для деления на периоды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
§ 8. Восточные государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
§ 9. Классический мир . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
§ 10. Феодализм и удельно-вечевой строй . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Глава V. Время от зарождения науки о полиции до конца XIX века
§ 11. Подразделение периода абсолютизма на две эпохи . . . . . . . . . . . . .14
§ 12. Зарождение и развитие науки о полиции и науки полицейского права . . . .15
§ 13. Внутреннее государственное управление после падения удельно-вечевого
строя . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
§ 14. Возникновение и развитие полиции в России . . . . . . . . . . . . . . . 21
§ 15. Зарождение и развитие науки о полиции в России . . . . . . . . . . . . .30
§ 16. Период конституционализма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
§ 17. Административное право и учение об управлении . . . . . . . . . . . . . 36
§ 18. Государственный социализм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
§ 19. Учение об общественном праве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
Общая часть
Отдел третий. Органы полицейской деятельности
Глава VI. Различие между органами полицейской деятельности
§ 20. Различие по цели . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
§ 21. Специальные и общие органы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
§ 22. Распорядительные и исполнительные органы . . . . . . . . . . . . . . . .46
§ 23. Судебные и административные органы . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
Глава VII. Органы правительства
§ 24. Центральные органы полиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
§ 25. Местные органы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
Глава VIII. Органы самоуправления
§ 26. Цель и общее право самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
§ 27. Самоуправление в Англии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
§ 28. Самоуправление во Франции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
§ 29. Самоуправление в Пруссии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
§ 30. Самоуправление в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Глава IX. Органы соединства
§ 31. Понятие о соединстве и формы его . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59
§ 32. Неполные соединства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
§ 33. Публичные собрания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
§ 34. Право соединств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Отдел четвертый. Власть органов полицейской деятельности
Глава Х. Распорядительная власть
§ 35. Существо исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
§ 36. Распоряжения и предписания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
§ 37. Повиновение распоряжениям и предписаниям . . . . . . . . . . . . . . . .65
Глава XI. Принудительная власть
§ 38. Право принуждения и формы его . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
§ 39. Судебная власть полиции и администрации . . . . . . . . . . . . . . . . 68
§ 40. Полицейское личное задержание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
§ 41. Вооруженное принуждение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
§ 42. Исключительное и военное положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84
Глава XII. Граница деятельности органов полицейской власти и соотношение
между применяемыми или положительными и отрицательными мерами
§ 43. Граница деятельности органов полицейской власти . . . . . . . . . . . .100
§ 44. Соотношение между положительными и отрицательными мерами . . . . . . . 104
Отдел пятый. Обеспечение правильности и закономерности в полицейской
деятельности
Глава XIII. Меры превентивного характера
§ 45. Увещания, угрозы, поощрение и регламентация . . . . . . . . . . . . . .108
§ 46. Отчетность, ревизия и контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
§ 47. Административная юстиция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Глава XIV. Меры репрессивного характера
§ 48. Дисциплинарная ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
§ 49. Судебная ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Особенная часть
Отдел шестой. Безопасность
Глава XV. Предварительные понятия
§ 50. Виды опасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
§ 51. Основания для классификации мер безопасности . . . . . . . . . . . . . 132
§ 52. Основные положения полиции безопасности . . . . . . . . . . . . . . . .133
Глава XVI. Меры безопасности относительно людей
§ 53. Сходбища, скопища, тайные собрания и союзы . . . . . . . . . . . . . . 135
§ 54. Профессиональные преступники . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
§ 55. Преступники, отбывшие наказание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149
§ 56. Малолетние преступники . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
§ 57. Бродяги, беглые, праздношатающиеся, люди беспорядочного поведения
и вещие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .176
§ 58. Пьяницы и безумные . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
§ 59. Проститутки и сводницы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
§ 60. Ростовщики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
§ 61. Евреи, сектанты и иноверцы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
§ 62. Иностранцы и путешественники . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
§ 63. Литераторы, художники, изобретатели, промышленники и художники . . . . 231
§ 64. Лица, состоящие на государственной, общественной и частной службе . . .246
Глава XVII. Меры безопасности относительно предметов и животных
§ 65. Полиция промыслов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .255
§ 66. Строительная полиция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
§ 67. Дорожная полиция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
§ 68. Лесоохранение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .300
§ 69. Меры относительно животных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
Глава XVIII. Меры безопасности относительно стихийных сил природы
§ 70. Страхование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .319
§ 71. Особые меры относительно стихийных сил природы . . . . . . . . . . . . 335
Глава XIX. Меры относительно опасности по характеру своему смешанного
происхождения
§ 72. Дороговизна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .344
§ 73. Общественное призрение и благотворительность . . . . . . . . . . . . . 347
§ 74. Санитарная и медицинская полиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359
§ 75. Полиция народонаселения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .379
Отдел седьмой. Народное образование
Глава ХХ. Предварительные понятия
§ 76. Понятия о народно образовании и народном просвещении . . . . . . . . . 402
§ 77. Отношение церкви и государства к народному образованию . . . . . . . . 404
§ 78. Система образовательных учреждений . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407
§ 79. Управление народным образованием . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 408
Глава XXI. История народного образования
§ 80. Народное образование в период восточных государств . . . . . . . . . . 411
§ 81. Народное образование в классическом мире . . . . . . . . . . . . . . . 412
§ 82. Христианское народное образование до конца средних веков . . . . . . . 413
§ 83. Народное образование до 18-го столетия . . . . . . . . . . . . . . . . 418
§ 84. Народное образование в 18 и 19 столетиях . . . . . . . . . . . . . . . 418
§ 85. История народного образования в России . . . . . . . . . . . . . . . . 422
Глава XXII. Элементарное образование
§ 86. Начальная школа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .436
§ 87. Обязательное школьное обучение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 437
§ 88. Школьная плата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440
§ 89. Школьный налог . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442
§ 90. Школьные здания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .444
§ 91. Школьные учителя . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446
§ 92. Совместное обучение мальчиков и девочек . . . . . . . . . . . . . . . .448
§ 93. Начальные школы в различных государствах . . . . . . . . . . . . . . . 449
Глава XXIII. Ученое образование
§ 94. Гимназия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 454
§ 95. Типы ученых школ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 457
§ 96. Университет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .460
§ 97. Типы высших ученых школ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .467
Глава XXIV. Профессиональное образование
§ 98. Реальное училище . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473
§ 99. Духовные учебные заведения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477
§ 100. Военные учебные заведения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 482
§ 101. Сельско-хозяйственные школы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 483
§ 102. Технические и ремесленные школы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486
§ 103. Коммерческие школы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .489
§ 104. Художественные школы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .492
§ 105. Женские профессиональные школы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .493
Глава XXV. Дополнительные учреждения и внешкольное обучение
§ 106. Народные университеты, курсы, чтения и образовательные прогулки . . . 497
§ 107. Народные библиотеки, читальни, музеи и театры . . . . . . . . . . . . 500
Отдел восьмой. Средства сообщения
Глава XXVI. Предварительные понятия
§ 108. Значение средств сообщения и различие между ними . . . . . . . . . . .502
§ 109. Отношение государства к средствам сообщения . . . . . . . . . . . . . 503
Глава XXVII. Пути сообщения
§ 110. Управление путями сообщения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 506
§ 111. Водяные пути сообщения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .508
§ 112. Грунтовые и шоссейные дороги . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .513
§ 113. Железные дороги . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 516
Глава XXVIII. Почта
§ 114. Значение почты, отношение к ней государства, виды ее и управление . . 532
§ 115. История почты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 541
§ 116. Состоящие при почте учреждения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .548
Глава XXIX. Телеграф и телефон
§ 117. Телеграф . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .550
§ 118. Телефон . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 553
Отдел девятый. Обращение
Глава ХХХ. Предварительные понятия
§ 119. Обращение, понятия о нем и виды его . . . . . . . . . . . . . . . . . 556
§ 120. История обращения и отношение к нему государства . . . . . . . . . . .557
Глава XXXI. Меры, вес и деньги
§ 121. Системы мер и весов и пробирные учреждения . . . . . . . . . . . . . .561
§ 122. Деньги-монета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 564
§ 123. Бумажные деньги . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 568
Глава XXXII. Кредит, кредитные и ипотечные учреждения
§ 124. Кредит . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .576
§ 125. Кредитные учреждения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .580
§ 126. Кредитные учреждения в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 583
§ 127. Ипотечная или вотчинная система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 594
Глава XXXIII. Торговля, торговая политика и учреждения
§ 128. Торговля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .598
§ 129. Свобода торгового промысла для физических и юридических лиц . . . . . 601
§ 130. Торговая политика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 605
§ 131. Учреждения для торговли . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 610
Отдел десятый. Производство
Глава XXXIV. Предварительные понятия
§ 132. Производство, понятие о нем и виды его . . . . . . . . . . . . . . . .617
§ 133. Отношение государства к производству . . . . . . . . . . . . . . . . .618
Глава XXXV. Добывающая промышленность
§ 134. Охота и рыболовство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 622
§ 135. Горный промысел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 628
§ 136. Лесоводство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 633
§ 137. Скотоводство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .635
Глава XXXVI. Сельское хозяйство
§ 138. Предварительные понятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 638
§ 139. Различные отрасли сельского хозяйства . . . . . . . . . . . . . . . . 649
Глава XXXVII. Обрабатывающая промышленность
§ 140. Кустарное производство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .651
§ 141. Ремесленное производство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .653
§ 142. Фабричное производство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .661
Отдел одиннадцатый. Распределение
Глава XXXVIII. Предварительные понятия
§ 143. Понятие о распределении и значение его . . . . . . . . . . . . . . . .671
§ 144. Отношение государства к распределению . . . . . . . . . . . . . . . . 672
Глава XXXIX. Доли народного дохода
§ 145. Заработная плата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .674
§ 146. Рента, процент и прибыль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .681
Отдел двенадцатый. Потребление
Глава XL. Предварительные понятия
§ 147. Понятие о потреблении и значение его . . . . . . . . . . . . . . . . .685
§ 148. Отношение государства к потреблению . . . . . . . . . . . . . . . . . 686
Глава XLI. Соединения потребления и общественная самодеятельность
§ 149. Общества потребителей и общественные лавки . . . . . . . . . . . . . .688
§ 150. Учреждения для удешевления удовлетворения различных потребностей . . .694