Глава I. Конституционный статус советского государственного
управления как основа формирования предмета советского
административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
1. О предмете административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
2. Конституция СССР о государственной власти и организационных
формах ее осуществления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
3. Конституционное регулирование исполнительно-распорядительной
деятельности (объем, границы) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
4. Закрепление в Конституции СССР основных тенденций развития
исполнительно-распорядительной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
5. Народный контроль - сфера административно-правового регулирования . . . . .38
6. Объем и границы административно-правового регулирования . . . . . . . . . .42
Глава II. Конституция - основной источник административного права . . . . . . 44
1. Общая характеристика конституционных административно-
правовых норм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
2. Конституционные основы структуры административного права . . . . . . . . . 63
3. Развитие предмета административного права в новой
Конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
4. Конституция - основной источник административного права . . . . . . . . . .68
Глава III. Конституционный статус субъектов административного
права (исполнительно-распорядительная деятельность) . . . . . . . . . . . . . 70
1. Понятие субъекта административного права. Виды субъектов . . . . . . . . . 70
2. Органы государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
3. Общественные организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
4. Трудовые коллективы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96
5. Должностные лица . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
6. Граждане . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107
Глава IV. Конституционный статус субъектов административного
права (народный контроль) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120
1. Понятие и виды субъектов административного права
в области народного контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
2. Органы народного контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
3. Иные субъекты административного права в области
народного контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
Глава V. Конституционный статус субъектов административного права
(внутриорганизационная деятельность) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
1. Внутриорганизационная деятельность: понятие, виды, субъекты . . . . . . . 130
2. Кадры - центральная проблема внутриорганизационной управленческой
деятельности. Развитие и закрепление в Конституции СССР ленинских
принципов подбора и расстановки кадров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
3. Конституция об основах правового положения кадров
государственного аппарата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139
4. Конституционные основы поощрения и ответственности
государственных служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
5. О структуре и путях развития текущего законодательства
о государственной службе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
Глава VI. Конституционное регулирование организации деятельности
субъектов административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .156
1. Принцип государственного строительства -
конституционная категория . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .156
2. Участие граждан в управлении государственными
и общественными делами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
3. Демократический централизм (административно-правовой аспект) . . . . . . .166
4. Отраслевой и территориальный принципы управления . . . . . . . . . . . . .174
5. Социалистическая законность и государственная дисциплина . . . . . . . . .187
Глава VII. Конституция о формах и методах деятельности
субъектов административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .200
1. Убеждение - основной метод государственного управления
Расширение социальной и правовой основы убеждения
в новой Конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .202
2. Другие общие методы деятельности субъектов
административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .207
3. Конституция о формах деятельности субъектов
административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .212
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214