Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Часть I. Вопросы теории европейской интеграции . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Глава 1. Проблемы доктринального оформления . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
§ 1. Правовые теории . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1. Федералистские теории . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
2. Международно-правовые теории . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
3. "Автономные" теории . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
4. "Смежные" теории . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
§ 2. Политические теории . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
1. Функционалистские теории . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
2. Теории сотрудничества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
Глава 2. Правовые основы европейской интеграции . . . . . . . . . . . . . . . 73
§ 1. Правовая квалификация Европейских сообществ . . . . . . . . . . . . . . .73
1. К вопросу о государственности и федеративности . . . . . . . . . . . . . . 75
2. К вопросу о конституционности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
3. К вопросу об "автономности" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95
§ 2. Правовая квалификация Европейского союза . . . . . . . . . . . . . . . .110
1. Сравнительный анализ целей Европейского союза и Европейских сообществ . . 112
2. Сущность единой институциональной структуры . . . . . . . . . . . . . . . 115
3. Особенности регламентации областей сотрудничества . . . . . . . . . . . . 119
4. О международной правосубъектности Европейского Союза . . . . . . . . . . .125
§ 3. Концептуальные проблемы правового единства . . . . . . . . . . . . . . 132
1. Политическое видение правового единства . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
2. Соотношение права Европейского Союза и Европейских сообществ . . . . . . .136
Часть II. Вопросы практики европейской интеграции . . . . . . . . . . . . . .144
Глава 3. Место правового сближения в интеграционной правовой политике . . . .144
§ 1. Сущность правового сближения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144
1. Общие полномочия в рамках общего рынка . . . . . . . . . . . . . . . . . .144
2. Общие полномочия в рамках единого внутреннего рынка . . . . . . . . . . . 154
3. Специальные полномочия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .161
4. Потенциальные полномочия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .184
§ 2. Формы правового сближения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
1. Директивы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
2. Регламенты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .192
3. Решения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
4. Рекомендации и заключения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
5. Оценка использования иных форм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .201
§ 3. Методы правового сближения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .202
1. "Завершенное" правовое сближение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .203
2. "Рамочное" правовое сближение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
3. "Отсылочное" правовое сближение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
4. Иные методологические приемы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .212
Глава 4. Роль судебных органов ЕС в становлении интеграционного
правопорядка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
§ 1. Особенности концепций верховенства и прямого действия . . . . . . . . . 218
1. Концепция прямого действия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .227
2. Концепция верховенства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .227
§ 2. Интеграционный правопорядок в свете общих принципов права . . . . . . . 239
1. Общие замечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
2. Основные права и свободы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .248
§ 3. Проблемы реализации права Европейских сообществ
во внутригосударственной сфере . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
1. Принцип "гармоничного правотворчества" . . . . . . . . . . . . . . . . . .259
2. Принцип "гармоничного правоприменения" . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
3. Принцип ответственности государств-членов . . . . . . . . . . . . . . . . 268
§ 4. Проблемы толкования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
1. Способы толкования судебных органов ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . .274
2. Значение преюдициального производства . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
3. Принцип "гармоничного толкования" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
Глава 5. Динамика интеграционной правовой политики в современных условиях . .291
§ 1. Субсидиарность как правовой принцип . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
1. Историко-правовой аспект . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .291
2. Содержание принципа субсидиарности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .297
§ 2. Дифференцированная интеграция как стратегический замысел? . . . . . . . 304
1. Индивидуальная дифференциация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
2. Дифференцированный статус групп государств-членов . . . . . . . . . . . . 314
§ 3. Признание эквивалентности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321
§ 4. Концепция конкурирующих правопорядков в действии? . . . . . . . . . . . 330
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337